聽取和審議“一府兩院”工作報告30項，開展執(zhí)法檢查7次，有效推動“一府一委兩院”依法行政、公正司法；全區(qū)503名各級人大代表開展系列履職活動197場，共接待群眾2400多人次，收集群眾反映問題280個，解決問題250個；三水全年投入3000多萬元，實施166個民生微實事項目……
一步一個腳印，一年一份答卷。2019年，三水區(qū)人大常委會始終圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為，聚焦督辦民生工程、推進(jìn)依法治區(qū)等工作，積極發(fā)出人大的聲音、拿出人大的舉措、展現(xiàn)人大的作為，助推基層社會治理，助力城市三水高質(zhì)量發(fā)展。
一“督”到底
助力辦好民生實事
監(jiān)督是憲法賦予人大的一項重要職能。過去一年，區(qū)人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦民生熱點難點，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，督促政府辦好實事、辦實好事，不斷提升民生溫度。
選擇車位，啟動按鈕，橫移、降落，車輛倒入底層車位、上升，完成停車。不久后，上述全程自動化停車場景將在三水成為現(xiàn)實，給三水市民的生活帶來便利。
實施中心城區(qū)停車場提升改造工程，是三水區(qū)2019年“民生十件實事”之一。為破解中心城區(qū)停車難問題，三水去年投入4000萬元，分別在西南街道康樂路的三水區(qū)稅局旁公共停車場內(nèi)等五個區(qū)域新建立體停車場，新增機(jī)械泊位889個。
建設(shè)新樂平中學(xué)工程、實施應(yīng)急醫(yī)療救援綜合能力提升工程、打造區(qū)福利中心示范性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)……翻看三水區(qū)2019年“民生十件實事”，涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、消費環(huán)境、道路建設(shè)等多個民生領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的普惠性、公益性和社會效益。目前，“民生十件實事”取得階段性成效，其中消費環(huán)境提升、校車安全、應(yīng)急醫(yī)療救援、打造區(qū)福利中心示范性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項目獲得群眾廣泛認(rèn)可。
民生實事的有力推進(jìn)，得益于區(qū)人大常委會的有力監(jiān)督。2019年，區(qū)人大常委會變“點式監(jiān)督”為“鏈?zhǔn)奖O(jiān)督”，年中提前介入，全程跟蹤監(jiān)督，并對上一年未完成的項目“回頭看”，有效推動項目加快建設(shè)。
三水區(qū)人大常委會持續(xù)深化法律監(jiān)督工作，助推法治三水建設(shè)。圖為區(qū)人大常委會通過座談會等形式對三水實施《中華人民共和國律師法》 進(jìn)行執(zhí)法檢查。
關(guān)注民生不分巨細(xì)。在區(qū)人大常委會的引導(dǎo)和監(jiān)督下，已連續(xù)推進(jìn)5年的民生微實事項目也不斷提速增效。
在云東海街道上九村，村民早已享受到民生工程帶來的幸福感。以往，上九村里130多名小學(xué)生和學(xué)齡前兒童，只能站在路邊等候校車，存在較大的安全隱患。一旦碰到下雨天，大人和孩子候車就更為不便。去年，上九村通過申報民生微實事修建候車亭，獲得區(qū)補(bǔ)助4.6萬元。不過數(shù)月時間，嶄新的學(xué)生候車亭啟用，學(xué)生們再也不怕烈日和風(fēng)雨的侵?jǐn)_了。
去年，三水區(qū)共實施民生微實事項目160多個，總投入資金3000多萬元，及時解決群眾身邊的小事、急事、難事，增強(qiáng)了群眾的獲得感。
人大監(jiān)督，不僅體現(xiàn)在各類民生實事，還體現(xiàn)在財政預(yù)決算、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作監(jiān)督等多個領(lǐng)域。
除了通過在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督財政預(yù)算、執(zhí)行和決算全程，今年區(qū)人大常委會還首次聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況等相關(guān)報告，不斷拓展監(jiān)督內(nèi)容和渠道，盯緊財政預(yù)算、國有資產(chǎn)家底，讓每一分財政資金的使用都明明白白。
搭建平臺
架起代表與群眾連心橋
問政于民、問需于民、問計于民，是基層人大參與社會治理的履職方式。人大代表是人大工作的主體。針對社會治理中的熱點難點，人大代表能夠有的放矢、精準(zhǔn)監(jiān)督，是其在新時代的重要職責(zé)和價值體現(xiàn)。
過去一年，區(qū)人大常委會充分發(fā)揮人大代表作為黨和國家聯(lián)系人民群眾橋梁紐帶作用，密切與人民群眾聯(lián)系，“雙聯(lián)”（常委會聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾）制度不斷創(chuàng)新完善。
人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大閉會期間基層人大代表開展常態(tài)化活動的主要場所，是代表聯(lián)系選民群眾的平臺和收集民意的途徑，也是代表通達(dá)政情的渠道。每周的“代表接待日”，各級人大代表都會進(jìn)站值班，面對面聽取選民、群眾的意見建議。
根據(jù)省、市人大常委會的部署，區(qū)人大常委會去年7月組織了區(qū)內(nèi)的全國、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)五級人大代表開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，為代表提供更好的履職平臺。
活動期間，各級人大代表聽民意、匯民智，為民排憂解難。
“區(qū)人民醫(yī)院設(shè)有老人和特殊群體優(yōu)先窗口，但沒有落實優(yōu)先服務(wù)，希望相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管?！被顒悠陂g，白坭鎮(zhèn)人大代表梁耀英提出前期收集的民情民意。
主辦單位區(qū)衛(wèi)生健康局迅速制定工作計劃，督辦區(qū)人民醫(yī)院作出整改。如今，區(qū)人民醫(yī)院已經(jīng)增設(shè)優(yōu)先專窗，強(qiáng)化門診前線服務(wù)，設(shè)置門診專座，籌備設(shè)置慢性病門診，采取一系列措施優(yōu)化服務(wù)，為老人及特殊群體就診提供便利。區(qū)衛(wèi)生健康局還舉一反三，對區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院和區(qū)疾病防治所存在的問題進(jìn)行了整改。
區(qū)人大代表徐伯枝參與了當(dāng)時的接訪。他通過調(diào)研了解實際情況，并對建議進(jìn)行跟蹤督辦?！巴ㄟ^活動平臺，人大代表及時收集民意、了解民情，發(fā)揮為人民群眾排憂解難的作用?！?/p>
三水區(qū)人大常委會對三水實施職業(yè)教育法開展執(zhí)法檢查。
據(jù)了解，在69個村（居）代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會去年還在全區(qū)7個鎮(zhèn)（街道）分別建立鎮(zhèn)（街）中心代表聯(lián)絡(luò)站，架起一座聽民意、解民憂的溝通交流之橋，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
“群眾身邊無小事，難的是‘件件有著落、事事有回音’。”區(qū)人大常委會考慮在各鎮(zhèn)（街道）、村（居）乃至企業(yè)擴(kuò)點建設(shè)（中心）代表聯(lián)絡(luò)站，進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，把代表聯(lián)絡(luò)站真正建成“連心站”“加油站”“監(jiān)督站”。
去年，三水530名各級人大代表參與聯(lián)絡(luò)站活動，聆聽群眾心聲，積極向有關(guān)部門反映，力促問題及時解決。一年來，全區(qū)各級人大代表共接待群眾2400多人次，收集群眾反映問題280個，解決問題250個。
為進(jìn)一步提升代表工作實效，區(qū)人大常委會去年還通過組織開展區(qū)人大代表和人大干部綜合素養(yǎng)能力提升培訓(xùn)班、專業(yè)小組成員外出考察調(diào)研等方式，有效提高人大代表的履職能力和水平。
主動作為
有力推動法治三水建設(shè)
近年來，區(qū)人大常委會堅持深入貫徹實施全面依法治國方略，主動作為，著力營造良好的法治環(huán)境，致力于深化法律監(jiān)督工作，有力提升司法公信力，推動法治三水建設(shè)。
過去一年，區(qū)人大常委會進(jìn)一步完善規(guī)范性文件審查備案機(jī)制，堅持“有件必備、有備必審、有錯必究”原則，避免和糾正規(guī)范性文件“違憲”“違法”“重疊”“打架”等問題。
近兩年來，區(qū)人大常委會重組法律專家委員會，由18名不同階層和職業(yè)的高校學(xué)者、公檢法職員、律師等組成，對規(guī)范性文件的合法性和合理性進(jìn)行審查。
“18名專家分為6個組別，每個組均有學(xué)者、律師、公職人員各一名，保證審查意見客觀、全面?！眳^(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在專家審查的基礎(chǔ)上，法制工作委員會和有關(guān)工作委員會再開展審查，提高區(qū)人大常委會依法決策和科學(xué)決策水平，有效推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。
除了落實規(guī)范性文件備案審查，區(qū)人大常委會去年還積極發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，配合省、市人大開展立法工作，對《佛山市養(yǎng)犬管理條例（草案）》等多宗立法草案提出意見建議。
開展法律監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的職責(zé)和使命。去年5月，區(qū)人大常委會監(jiān)察和司法工委組成調(diào)研組，通過召開工作座談會等形式，對《中華人民共和國律師法》在全區(qū)的實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
“通過此次專題執(zhí)法檢查，有利于加快完善律師法在我區(qū)的貫徹實施，使上層的法律法規(guī)更好地扎根三水的法治土壤，不斷滋養(yǎng)三水的法治環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮對三水經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要作用。”區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
除了《中華人民共和國律師法》，區(qū)人大常委會去年還對《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國母嬰保健法》《佛山市治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》等多部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)督，奏響三水貫徹實施法律法規(guī)的最強(qiáng)音。
在社會治理方面，區(qū)人大常委會還針對公安工作、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、“兩院”辦理毒品犯罪案件等開展專項監(jiān)督，不斷提升全區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法水平，推動打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
佛山日報訊 記者何艷純報道：記者獲悉，三水民生微實事立辦制改革持續(xù)推進(jìn)，2019年共投入3000多萬元，實施了166個項目。項目內(nèi)容涉及群眾生產(chǎn)生活方方面面，發(fā)揮了改善民生、優(yōu)化環(huán)境的作用，群眾認(rèn)可度不斷提高。
2019年，區(qū)人大常委會進(jìn)一步深化民生微實事立辦制，經(jīng)過審批小組研究決定調(diào)整項目評審次數(shù)。為給申報單位更多的準(zhǔn)備和落實時間，提高申報項目的質(zhì)量和項目的質(zhì)效，區(qū)專項資金審批小組由每年組織4次項目評審調(diào)整為每年組織3次項目評審。
去年，三水共進(jìn)行3期區(qū)級民生微實事項目的評審，實施項目166個，總投入資金3000多萬元。其中區(qū)級激勵扶持資金2371.93萬元，撬動社會資金1000多萬元參與項目建設(shè)。項目內(nèi)容涉及道路設(shè)施改造提升、文化體育休閑場室建設(shè)等，通過每一項微實事做好“大民生”文章，提升廣大群眾的幸福指數(shù)。
民生微實事立辦制實施五年來，三水實施民生微實事項目1543項，投入各類資金超過2億元。在區(qū)人大常委會的引導(dǎo)和監(jiān)督下，民生微實事項目的推進(jìn)不斷提速增效，以小、微、快的特點讓更多群眾受惠。去年，三水區(qū)推進(jìn)民生微實事立辦制改革項目還入選佛山市區(qū)直單位第四屆工作技能大賽決賽項目。
●聽取和審議“一府兩院”工作報告30項，開展執(zhí)法檢查7次，有效促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、公正司法；
●全年開展3期民生微實事立辦制項目的評審，全年實施項目166個，總投入資金3000多萬元；
●加強(qiáng)和改進(jìn)人大機(jī)關(guān)信訪工作，全年依法處理群眾來信來訪107件、192人次，辦結(jié)率100%；
●三水區(qū)人大代表在區(qū)十六屆人大四次會議期間對政府工作提出建議44件，閉會期間提出建議5件。截至2019年10月底，49件建議都已按期辦理并答復(fù)代表，辦復(fù)率達(dá)100%；
●全區(qū)各級人大代表全年共有530人開展系列履職活動197場，共接待群眾2400多人次，收集群眾反映問題280個，解決問題250個。其中開展人大代表進(jìn)駐代表聯(lián)絡(luò)站110場，人大代表回選區(qū)向選民述職52場，人大代表專題調(diào)研視察27場，專題詢問1場，以及人大代表培訓(xùn)7場。
原標(biāo)題：創(chuàng)新監(jiān)督方式 提升民生溫度
三水區(qū)人大常委會交出亮眼成績單，助推城市三水高質(zhì)量發(fā)展
來源|佛山日報
文|者何艷純 通訊員陸睛睛
圖|區(qū)人大供圖
編輯|何欣鴻
