新冠肺炎疫情來勢洶洶，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成極大影響。但是在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各行各業(yè)的積極參與下，全體市民群眾積極投身疫情防控，嚴(yán)格落實防控要求措施，我市的疫情防控形勢一直保持良好態(tài)勢。尤其是在社區(qū)疫情預(yù)防管理方面，我市出現(xiàn)很多好的經(jīng)驗和做法，在市人大常委會正在審議修改的《佛山市住宅物業(yè)管理條例》中，筆者認(rèn)為，可以通過立法手段予以明確和鞏固，為我市今后應(yīng)對突發(fā)性公共事件時提供有力的法治保障。

一是要確立黨的基層組織在社區(qū)治理過程中的主導(dǎo)地位。此次疫情防控過程中，各個村和社區(qū)的黨支部主動發(fā)揮橋頭堡的優(yōu)勢，充分調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)黨員積極分子參與社區(qū)防疫的積極性和主動性，根據(jù)各級黨委的要求，通過設(shè)置黨員先鋒崗、黨員亮身份等形式，以實際行動體現(xiàn)出黨員在疫情防控過程中的先鋒模范作用。因此，在我市物業(yè)條例審議修改過程中，要明確將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”內(nèi)容寫入具體條文中，以體現(xiàn)黨及其基層組織在社區(qū)治理過程中的重要地位；同時要積極推動在有條件的物業(yè)小區(qū)建立黨的基層組織，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在小區(qū)管理中的積極作用，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是要充分調(diào)動黨員業(yè)主參與物業(yè)管理和社區(qū)治理的積極性。要通過立法手段推動黨員業(yè)主按照法定程序進(jìn)入業(yè)主委員會，在業(yè)主委員會中成立黨小組或者黨支部。通過黨員業(yè)主發(fā)揮先鋒模范作用，帶動業(yè)主委員會和業(yè)主積極履職，依法依規(guī)維護(hù)合法權(quán)益。

三是要充分發(fā)揮村（居）委會在突發(fā)事件應(yīng)對中的重要作用。本次疫情防控過程中，村（居）委會協(xié)助政府落實防控工作，發(fā)揮了不可替代的作用，廣大社區(qū)工作者更是積極投身一線。應(yīng)當(dāng)通過立法手段厘清村（居）委會在應(yīng)對突發(fā)性公共事件中的責(zé)任，明確政府部門的職責(zé)，細(xì)化村（居）委會的工作范圍，讓社區(qū)工作者更專注于開展社區(qū)工作。

四是要強(qiáng)化業(yè)主在突發(fā)公共事件中的權(quán)利義務(wù)。住宅小區(qū)應(yīng)對突發(fā)性公共事件，業(yè)主作為小區(qū)的所有者要積極主動作為。通過立法手段，明確引導(dǎo)業(yè)主通過業(yè)主大會和業(yè)主委員會等方式，參與到小區(qū)的突發(fā)性公共事件應(yīng)對工作中。同時，針對沒有召開業(yè)主大會、沒有成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，有關(guān)行政主管部門要積極會同村（居）委會組織全體業(yè)主依法確定突發(fā)性公共事件的應(yīng)對舉措。同時，業(yè)主要自覺服從政府的有關(guān)管理措施，主動配合社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理工作，積極參與志愿服務(wù)。

五是要夯實物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作職責(zé)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為物管服務(wù)的具體服務(wù)提供者，也是本次疫情防控的主力軍，為我市打好疫情防控攻堅戰(zhàn)提供了有力的保障。在我市物業(yè)管理條例審議修改過程中，要結(jié)合實際情況，在具體條文中細(xì)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)在應(yīng)對突發(fā)性公共事件的具體工作要求，例如：要積極配合業(yè)主大會或者業(yè)主委員會制定突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資的儲備儲存工作，落實政府的有關(guān)管理措施等。

原標(biāo)題：如何運(yùn)用立法手段鞏固疫情防控經(jīng)驗做法？

來源|佛山日報

文|馮巖巖 佛山市人大常委會法制工委

編輯|何欣鴻