相比此前傳統(tǒng)意義上的廣佛肇、深莞惠、珠中江都市圈劃分，此次布局的五大都市圈，名稱與前有所不同，或許也對(duì)應(yīng)著目標(biāo)和協(xié)同的升級(jí)。

日前，省委、省政府對(duì)外公布了《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“若干措施”）。按照若干措施要求，原來(lái)以廣佛肇、深莞惠、珠中江都市圈三大都市圈為主的珠三角都市圈將向廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈為主的跨珠三角都市圈演進(jìn)，不僅名稱、范圍、目標(biāo)都迎來(lái)全新升級(jí)，也迎來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全新機(jī)遇。

跨珠三角都市圈規(guī)劃出臺(tái)，是廣東省響應(yīng)國(guó)家關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈重要部署的重大舉措。無(wú)論是從歷史根源與發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展空間看，佛山都是廣州都市圈的核心區(qū)域。

此次廣州都市圈雖然未明確范圍，但無(wú)論從地理位置、占地面積、經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量等方面來(lái)講，廣州都市圈要想對(duì)標(biāo)紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)，就不能脫離區(qū)域上的協(xié)同發(fā)展。按照《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2018－2035年）》部署，未來(lái)將以共建廣州大都市圈為目標(biāo)，圍繞廣州與周邊城市協(xié)同發(fā)展這一重點(diǎn)，推進(jìn)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展。

廣州與佛山同根同源，“廣佛同城”深入人心。加之，佛山是傳統(tǒng)的制造業(yè)大市，具有開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置、強(qiáng)大的集聚外溢和發(fā)達(dá)的國(guó)際外貿(mào)，對(duì)廣州都市圈發(fā)展有著積極的作用。

佛山加入廣州都市圈共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高層次、高質(zhì)量同城、融城發(fā)展，對(duì)廣佛兩地來(lái)說(shuō)，是“雙贏”，無(wú)論對(duì)廣州、或是佛山未來(lái)的定位及發(fā)展都具有特殊的意義?？缰槿嵌际腥σ?guī)劃出臺(tái)，無(wú)疑將為廣州、佛山兩地未來(lái)的發(fā)展提供了無(wú)限可能。

在都市圈時(shí)代的大背景下，站在萬(wàn)億時(shí)代的新起點(diǎn)上，如何有效對(duì)接廣州都市圈發(fā)展是佛山各級(jí)黨委、政府的頭等大事。在筆者看來(lái)，佛山融入廣州都市圈發(fā)展，應(yīng)把禪、南、順放到列入廣州都市圈的核心區(qū)來(lái)的高度來(lái)規(guī)劃，并通過核心區(qū)輻射帶動(dòng)高明、三水兩區(qū)的融合發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)加快研究廣州都市圈的空間格局，站在廣佛作為一個(gè)超級(jí)城市中心的高度來(lái)規(guī)劃佛山，這樣佛山才能在區(qū)域發(fā)展中占領(lǐng)關(guān)鍵地位。要主動(dòng)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，把大學(xué)城、衛(wèi)星城、廣州大學(xué)城、知識(shí)城等作為佛山有效利用的重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)。盡可能把“一環(huán)創(chuàng)新圈”“三龍灣”放到廣州都市圈的思維高度去發(fā)展，并且把廣州、廣州南沙、深圳前海都納入視野，把地鐵、深茂鐵路、虎門二橋等資源都考慮進(jìn)來(lái)，提升“一環(huán)創(chuàng)新圈”和“三龍灣”的區(qū)域吸引力。

毋庸置疑，廣州都市圈的形成發(fā)展離不開佛山，廣佛城市發(fā)展更是息息相關(guān)、密不可分。一方面，需要打破各自為政的行政區(qū)域格局。譬如，紐約灣區(qū)同樣由城市群構(gòu)成，但通過頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃來(lái)推動(dòng)，特別在城市群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)一體化融合等領(lǐng)域取得重大突破，為要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。另一方面，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工的雁陣布局體系。廣佛明確分工定位更高質(zhì)量地協(xié)同發(fā)展，并進(jìn)一步明確市場(chǎng)機(jī)制與行政機(jī)制邊界，構(gòu)建對(duì)外開放的貿(mào)易投資格局。紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，除了受益于經(jīng)濟(jì)一體化的頂層設(shè)計(jì)之外，市場(chǎng)機(jī)制與行政機(jī)制之間的良性互動(dòng)也發(fā)揮了重要作用。同時(shí)通過構(gòu)建高度包容開放的貿(mào)易投資體系，有效降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)更加專注和有效率地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng)新活力，最終培育一批享有世界聲譽(yù)的知名公司和知名品牌。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州佛山同城化發(fā)展規(guī)劃》主要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，如今廣州都市圈則強(qiáng)調(diào)交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域同城化，增強(qiáng)都市圈綜合承載能力和輻射帶動(dòng)作用，預(yù)示區(qū)域協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入都市圈新時(shí)代。在這樣大背景、大時(shí)代下的佛山，要敢于打破過去“三大都市圈”經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維定勢(shì)，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展理念，迅速與廣州都市圈核心區(qū)對(duì)接，共同打造成為全球都市圈發(fā)展新范式。

原標(biāo)題：跨珠三角都市圈呼之欲出　佛山發(fā)展將迎新紅利時(shí)代

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|覃劍 佛山市人大常委會(huì)辦公室理論宣傳科長(zhǎng)

編輯|何欣鴻