大學(xué)是人才和科技的重要結(jié)合點(diǎn)，是國(guó)家、區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

日前，廣東省人民政府網(wǎng)發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確，提升廣州、深圳地區(qū)高校建設(shè)水平，加快創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大核心引擎；加快推動(dòng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳理工大學(xué)、深圳海洋大學(xué)、深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院、廣州交通大學(xué)等高校。

《規(guī)劃》透露，支持珠三角其他城市高等教育改革發(fā)展，加快籌設(shè)大灣區(qū)大學(xué)、中山科技大學(xué)等高校，促進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合，提升高等教育服務(wù)支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)能力，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

眼見(jiàn)周邊城市高校建設(shè)寫(xiě)進(jìn)《規(guī)劃》并加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)高水平大學(xué)需求迫切的佛山，難免有些失落，不急不行。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，廣州、深圳、蘇州、杭州、青島、濟(jì)南等城市都在加速新建大學(xué)，至少有30所大學(xué)（含學(xué)院、研究生院、新校區(qū)）納入建設(shè)計(jì)劃。一場(chǎng)圍繞高校建設(shè)展開(kāi)的爭(zhēng)先搶位之戰(zhàn)，在國(guó)內(nèi)很多城市特別是粵港澳大灣區(qū)城市打響。

盡管各地建設(shè)高校的具體路徑各異，但最終都指向以高校補(bǔ)齊城市短板、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一核心目標(biāo)。

在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中，當(dāng)下的佛山，能否抓住機(jī)遇，以前所未有的力度、速度，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，全面提升高等教育發(fā)展水平？縱觀國(guó)內(nèi)其他城市興建高水平大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，又有哪些模式值得我們借鑒？

佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院北院。/佛山日?qǐng)?bào)記者貢陽(yáng)攝

短板  

高等教育發(fā)展水平與城市能級(jí)不匹配

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》曾評(píng)出一份“中國(guó)最缺大學(xué)的十大城市”榜單，佛山位居榜首，成為中國(guó)最缺大學(xué)的城市。該榜單統(tǒng)計(jì)了中國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市的前35名城市高校在校生情況，按照該城市每萬(wàn)人大學(xué)生在校生人數(shù)高低，排出了中國(guó)最缺大學(xué)的十大城市，其中，佛山大學(xué)生密度在國(guó)內(nèi)GDP35強(qiáng)城市中最低，甚至不到平均水平的1/3。

盡管這一評(píng)選未必完全科學(xué)，但佛山在同能級(jí)城市中缺少高水平的大學(xué)，佛山高等教育發(fā)展水平與佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和需求不匹配、不適應(yīng)，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

放眼全國(guó)數(shù)百座城市，佛山多年來(lái)位居于全國(guó)城市GDP前20強(qiáng)，是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大市。今年11月2日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院與中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社共同發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，佛山綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第14位。

縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，佛山身為制造業(yè)大市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，一直被外界視為世界觀察中國(guó)制造的窗口之一。近年來(lái)，佛山一直把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。然而，在政府、企業(yè)大力推動(dòng)創(chuàng)新的氛圍下，人們發(fā)現(xiàn)，佛山高等教育的實(shí)力，尚未能滿足產(chǎn)業(yè)、城市、人口的發(fā)展需求。

一個(gè)最直觀的事實(shí)是，從質(zhì)量上來(lái)看，目前全國(guó)GDP排名前20的城市中，佛山是少數(shù)幾個(gè)沒(méi)有自己的“雙一流”高水平大學(xué)的城市。佛山本土實(shí)力最強(qiáng)的本科高校是佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院。盡管其近年來(lái)辦學(xué)水平提升迅速，但與同為地級(jí)市的蘇州的蘇州大學(xué)、揚(yáng)州的揚(yáng)州大學(xué)、寧波的寧波大學(xué)等相比，仍有一定差距。

從數(shù)量上來(lái)看，根據(jù)中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒，地級(jí)以上城市大學(xué)數(shù)量，佛山僅有13所，不及寧波、泉州等城市能級(jí)相近的城市。

有人說(shuō)，決定一座城市高度的，不是摩天大樓，而是大學(xué)。一方面，高校是最重要的人才培養(yǎng)平臺(tái)，是城市人才持續(xù)供給的“蓄水池”；另一方面，高等教育資源本身就吸引和集聚包括大學(xué)教授在內(nèi)的高端人才。城市創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)管理和城市治理都需要高水平教育體系的支撐，大學(xué)作為重要的科研、文化資源聚集地，全面影響著一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

高等教育發(fā)展水平與佛山城市發(fā)展水平、能級(jí)不匹配、不適應(yīng)，很可能成為影響佛山未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大短板之一。

因此，幾乎每年佛山兩會(huì)上，都有來(lái)自各界的人大代表、政協(xié)委員提出，要大力發(fā)展佛山的高等教育，助推高水平人才匯集、文化建設(shè)。

更有人士指出：佛山面臨的最大問(wèn)題，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，沒(méi)有一批高水平大學(xué)支撐，佛山的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新是走不出去的。高等教育就是佛山的短板，必須要把這個(gè)短板補(bǔ)上。

當(dāng)前，各地紛紛出臺(tái)政策爭(zhēng)相攬才，有的高校資源相對(duì)豐富、人才外流較多的城市甚至針對(duì)性地推出了讓大學(xué)畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的措施。如何推動(dòng)高等教育超常規(guī)發(fā)展，打造南方高等教育名城，培育更多高層次人才，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新實(shí)力，蓄積城市發(fā)展后勁？這對(duì)矢志不移當(dāng)好廣東地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊的佛山來(lái)說(shuō)，是一個(gè)不得不正視的重大課題。

現(xiàn)實(shí)  

有所作為但仍須加快高校建設(shè)速度

在這樣的呼聲中，近年來(lái)，佛山也為推進(jìn)高等教育發(fā)展作出了很大努力。

2017年，佛山市委、市政府首次發(fā)文，出臺(tái)關(guān)于加快高等教育的專(zhuān)項(xiàng)政策，釋放“推動(dòng)高等教育跨越發(fā)展，建設(shè)城產(chǎn)人教融合發(fā)展的南方高等教育名城”的決心。佛山提出，到2025年要建成2所躋身國(guó)內(nèi)一流的理工類(lèi)大學(xué)，高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)30所，全日制在校生人數(shù)達(dá)18萬(wàn)。

“十三五”以來(lái)，佛山加快集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，高等教育發(fā)展交出一張“增量”成績(jī)單：截至今年9月，佛山有普通高校13所，包括市屬本科高校1所、高職院校2所，省屬本科高校5所、高職院校5所，在校生15萬(wàn)人。其中，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)入選“國(guó)家示范骨干?！薄皣?guó)家優(yōu)質(zhì)?！薄半p高計(jì)劃”的“大滿貫”，入選2020年全國(guó)高職院校（公辦）排行榜前十。

此外，南方醫(yī)科大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)也宣布在兩校佛山校區(qū)推進(jìn)全學(xué)段辦學(xué)；華南師范大學(xué)南海校區(qū)新設(shè)可支撐佛山市新興六大核心產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）的專(zhuān)業(yè)，并啟動(dòng)本碩博專(zhuān)業(yè)招生；北京科技大學(xué)順德研究生院、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)佛山研究生院、東北大學(xué)佛山研究生院陸續(xù)投入使用。廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)預(yù)計(jì)2022年6月底動(dòng)工，2024年投用。

南方醫(yī)科大學(xué)順德校區(qū)，環(huán)境優(yōu)美。/來(lái)源：學(xué)校官網(wǎng)

除了目前在佛山設(shè)立校區(qū)的高校外，承擔(dān)創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)重任的佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院也實(shí)現(xiàn)綜合型向理工科轉(zhuǎn)型，整體實(shí)力大幅提升。2021年7月，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院在全省第二輪高等教育“沖補(bǔ)強(qiáng)”提升計(jì)劃中升格為“高水平大學(xué)（重點(diǎn)學(xué)科）建設(shè)高?！?，2021年8月首次躋身軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名前1000強(qiáng)，位列全球高校第801~900位，內(nèi)地高校第126~142位。

佛山也正在籌劃新建高水平大學(xué)。佛山2021年教育工作要點(diǎn)提出，將高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)香港理工大學(xué)（佛山）。此外，佛山還提出將建設(shè)佛山城市大學(xué)，定位為社會(huì)力量舉辦的高水平應(yīng)用型本科學(xué)校，立足佛山、服務(wù)灣區(qū)、輻射全國(guó)、走向世界。

但與深圳等城市相比較，佛山推進(jìn)新的高水平大學(xué)建設(shè)還需加把勁?！笆濉币詠?lái)，深圳搶抓一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)機(jī)遇，深圳北理莫斯科大學(xué)、中山大學(xué)·深圳、哈工大（深圳）、深圳技術(shù)大學(xué)、天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院等先后獲批設(shè)立，5年新增5所大學(xué)，跑出了高等教育的深圳“加速度”。深圳提出，到2025年，全市高校要達(dá)到20所左右，全日制在校生約20萬(wàn)人，成為中國(guó)高等教育強(qiáng)市。按《廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間，將高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳理工大學(xué)、深圳海洋大學(xué)、深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院等高校。

不只是深圳，在珠三角，東莞、中山等城市也在搶抓機(jī)遇，加速加力新建高水平大學(xué)。如大灣區(qū)大學(xué)，是在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)教育合作背景下，由廣東省、東莞市規(guī)劃籌建的綜合大學(xué)、高水平研究型大學(xué)。該校已于今年4月舉行奠基儀式，力爭(zhēng)2023年完成松山湖校區(qū)教學(xué)區(qū)的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué)。中山科技大學(xué)則致力打造成為以理工類(lèi)學(xué)科為主、兼顧文商的高水平研究型大學(xué)，其主校區(qū)用地面積約3000畝，總投入約100億元，將于2025年底前完成第三期建設(shè)。

展望  

借灣區(qū)東風(fēng)加快打造高等教育資源聚集高地

站在粵港澳大灣區(qū)高校建設(shè)浪潮中，要在高校資源爭(zhēng)奪的賽道上不落人后，佛山需要有更大作為，既要遵循高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，也要找到符合佛山自身實(shí)際的高校建設(shè)模式。

不少城市選擇擴(kuò)大合作版圖，通過(guò)引入其他外部高水平高校資源來(lái)發(fā)力高教。

如深圳、青島、重慶等城市近年來(lái)大手筆發(fā)展高等教育，除了引進(jìn)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)知名高校，還吸引港澳臺(tái)和海外高校入駐，形成了一定規(guī)模。佛山可繼續(xù)利用比鄰廣州的優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)到佛山新建校區(qū)。

同時(shí)，我們還要看到，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，新的“天時(shí)地利人和”已然形成，佛山的高等教育要趁著東風(fēng)，在打造國(guó)際科創(chuàng)走廊的形勢(shì)下，順勢(shì)而為，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)尤其是粵港澳高校資源，或建大學(xué)校區(qū)，或成立研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，或建立兼具科研和成果轉(zhuǎn)化作用的研究院，或成立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展，形成高水平、開(kāi)放型、國(guó)際化高等教育資源聚集高地。

富有競(jìng)爭(zhēng)力的城市需要與之相適應(yīng)的富有競(jìng)爭(zhēng)力的高等教育系統(tǒng)。如何讓各類(lèi)各層次高校更好地服務(wù)城市，做好高等教育發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)尤為重要。

這一規(guī)劃設(shè)計(jì)既要與佛山發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)層級(jí)的要求相適應(yīng)，也要與城市未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)定位相適應(yīng)，并適度超前。比如，佛山是一座制造業(yè)大市，是一座以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主、擁有龐大中小企業(yè)集群的城市，因此要結(jié)合佛山的產(chǎn)業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步堅(jiān)持研究生教育、本科生教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，包括擘畫(huà)佛山職業(yè)教育發(fā)展藍(lán)圖，瞄準(zhǔn)“高精尖缺”，推進(jìn)佛山職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，甚至是新辦高水平應(yīng)用型大學(xué)，打造職業(yè)教育的“佛山清華”“佛山常青藤”，為民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)發(fā)展源源不斷提供創(chuàng)新資源、人才資源，支撐佛山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮職業(yè)教育高校植根產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的作用。

羅馬不是一天建成的。佛山發(fā)展高等教育，需要高瞻遠(yuǎn)矚，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，著眼于城市未來(lái)30年、50年的發(fā)展，持續(xù)發(fā)力，長(zhǎng)期投入，久久為功。

我們期待，佛山在高水平大學(xué)建設(shè)的賽道上快馬加鞭，展現(xiàn)新作為、新突破、新進(jìn)展，矢志不移，努力讓更多、更高水平的高校成為推動(dòng)佛山城市能級(jí)向上躍升的強(qiáng)大引擎，為佛山高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持、科技支撐和文化引領(lǐng)。

來(lái)源丨佛山日?qǐng)?bào)

文丨佛山日?qǐng)?bào)記者鄒婷婷

編輯丨周師伢