廣東省第十三次黨代會報告提出：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞把短板變成潛力板持續(xù)用力，全面推動我省農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來?！弊鳛槌袚?dān)著維護(hù)“三農(nóng)”領(lǐng)域合法生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序、守護(hù)老百姓“舌尖安全”的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省黨代會精神，準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的職能定位，為“變短板為潛力板”，推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)執(zhí)法衛(wèi)士的智慧和力量。

第一要強化執(zhí)法理念,提升執(zhí)法為民的高度。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的首要任務(wù)是滿足老百姓吃得好、吃得安全，確保優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的供給，捍衛(wèi)“舌尖安全”。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法不僅僅是“揮舞手中劍”“鐵肩擔(dān)道義”這么簡單，更是為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往和鄉(xiāng)村振興提供保障。廣大農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作者必須充分認(rèn)識所處崗位和肩負(fù)職責(zé)的重要性和必要性，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅守執(zhí)法為民的初心，以“四個最嚴(yán)”指導(dǎo)和引領(lǐng)執(zhí)法實踐。

第二要創(chuàng)新服務(wù)模式，增進(jìn)執(zhí)法為民的溫度。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作。厘清職責(zé)、明確邊界、實行綜合執(zhí)法是改革工作的要求和主要任務(wù)，這對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力提出了更高的要求，那就是必須加強與行業(yè)管理單位的高效分工協(xié)作，實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的無縫對接。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)還要強化橫向執(zhí)法協(xié)作機制，加強與市場監(jiān)管、公安、司法以及所轄地域外的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系。此外，應(yīng)認(rèn)識到，我們的執(zhí)法實踐不僅僅是將案件辦結(jié)，更應(yīng)該關(guān)注執(zhí)法對象的法理訴求以及案件背后隱藏著的社會需求，既要運用好權(quán)力這把“雙刃劍”，維護(hù)法律和制度的權(quán)威和尊嚴(yán)，也要“用心”“用情”實現(xiàn)教育與懲處的完美結(jié)合。只有透過制度看到人，在每一次的執(zhí)法實踐中實現(xiàn)公平正義與人文關(guān)懷的“雙贏”，才能挖掘出推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的后續(xù)潛力。

第三要優(yōu)化執(zhí)法方式，拓展執(zhí)法為民的深度。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的面廣、點多、線長，執(zhí)法隊伍必須從本地區(qū)本領(lǐng)域的實際情況入手，分析研判需要重點整治的板塊和亟須解決的重點問題，要以問題為導(dǎo)向，以“時時放心不下”的責(zé)任感，摒棄陳舊的執(zhí)法手段，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式。

在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事權(quán)已不同程度下放至鎮(zhèn)街的新形勢下，市區(qū)兩級既要完善本級行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、管理等制度，也要加強對基層鎮(zhèn)街的指導(dǎo)強化辦案，大膽破解基層執(zhí)法人員編制少的難題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部目前正在部署開展執(zhí)法能力提升三年行動，提出以省級為單位探索抽調(diào)執(zhí)法骨干組建執(zhí)法辦案指導(dǎo)小組，協(xié)助指導(dǎo)實地辦案，讓基層執(zhí)法人員遇到疑難問題可以及時得到有效的專業(yè)指導(dǎo)和支持。個人建議，佛山市級也可以組建類似的指導(dǎo)小組，有針對性地幫扶執(zhí)法力量較弱的區(qū)級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門。

除了“時時放心不下”的責(zé)任感，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作者還應(yīng)當(dāng)心有定力、行有方寸。要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于廉潔自律、恪盡職守、文明執(zhí)法的“六條禁令”，進(jìn)一步完善內(nèi)部層級和外部的各項監(jiān)督機制，為佛山爭當(dāng)?shù)丶壥懈哔|(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊源源不斷地輸送“三農(nóng)”先鋒潛力。

文丨彭曉亮（作者為佛山市農(nóng)林技術(shù)管理辦公室副主任、三級調(diào)研員）

編輯丨周師伢