1月28日，佛山市第十六屆人民代表大會第四次會議第二次全體會議聽取了市人大常委會主任胡鈦代表市人大常委會作的工作報告（以下簡稱《報告》）。

《報告》指出，2023年，市人大常委會守正創(chuàng)新、履職盡責(zé)，共審議地方性法規(guī)4部，通過2部；聽取審議“一府兩院”專項工作報告11份，開展專題詢問1次、專題調(diào)研監(jiān)督9項，檢查5部法律法規(guī)實施情況；依法作出決議、決定5項；依法任免地方國家機關(guān)工作人員35人次，順利完成市十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為佛山在高質(zhì)量發(fā)展上干出業(yè)績、闖出新路作出了積極貢獻。

掃碼一圖讀懂 市人大常委會 工作報告

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年。市人大常委會將聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，聚焦市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，聚焦人民群眾所思所盼所愿，深入踐行全過程人民民主，把準(zhǔn)依法履職之“穩(wěn)”和提高工作實效之“進”，以“走在前列”統(tǒng)領(lǐng)人大工作，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各項工作，為佛山開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供有力法治支撐。

堅持強化理論武裝 展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為

《報告》指出，過去一年，市人大常委會堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實開展主題教育，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得明顯成效。

2023年，召開黨組會議傳達學(xué)習(xí)第一議題34項，納入政治要件臺賬管理34項，舉行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會17次，舉辦佛山人大學(xué)堂7期。主題教育期間，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展“督、評、點、促”32次，“四下基層”160多次，包案化解信訪積案21件，組織開展重點課題調(diào)研11項，督辦民生實事項目12項。

黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

市人大常委會始終堅決落實市委部署安排，充分發(fā)揮人大職能作用，全力以赴完成市委交辦的重點任務(wù)，扎實監(jiān)督推進“雙十園區(qū)”建設(shè)、主要道路沿線綜合整治提升、江心島綠化美化彩化、農(nóng)貿(mào)市場改造升級等工作，依法對“佛山市企業(yè)家日”和“佛山市人才日”、劃定工業(yè)用地紅線等決定實施情況開展監(jiān)督。

聚焦實施“百千萬工程”，引導(dǎo)全市4300多名人大代表當(dāng)好“百千萬工程”的“戰(zhàn)斗員、宣傳員、監(jiān)督員”。精心組織開展關(guān)于實施“百千萬工程”、推進高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的專題調(diào)研，針對存在問題提出高質(zhì)量意見建議。

聚焦推進制造業(yè)當(dāng)家，組織我市的五級人大代表，逐一到“雙十園區(qū)”開展調(diào)研，深入分析制約園區(qū)發(fā)展的困難問題，科學(xué)提出解決對策。圍繞破解“工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不成帶”問題，開展《關(guān)于推進工業(yè)用地紅線實施的決定》落實情況專題調(diào)研，推動加快完善實施保障機制，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)用地紅線內(nèi)的空間布局，加強工業(yè)用地的保障和服務(wù)。

堅持加強法治供給 以良法促發(fā)展保善治

過去一年，市人大常委會堅持“小切口立法”，以著力解決實際問題為導(dǎo)向，圍繞事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題確定立法項目，加強法治供給，推動地方立法工作取得新突破。

其中，在全省率先開展基層治理立法，制定《佛山市矛盾糾紛多元化解條例》，推動構(gòu)建優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛化解“一站式”平臺，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。

基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機關(guān)，一頭連著基層群眾。按照“規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”的標(biāo)準(zhǔn)，市人大常委會在全市提質(zhì)建設(shè)19個基層立法聯(lián)系點，其中，在每個區(qū)重點建設(shè)1個示范點，帶動基層單位、村居立法聯(lián)系點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

市人大常委會還堅決落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，不斷加強備案審查工作制度建設(shè)、能力建設(shè)。2023年，對3部政府規(guī)章、32份規(guī)范性文件進行了備案審查，對1份規(guī)范性文件提出修改建議，切實保障國家法治統(tǒng)一。

堅持代表主體地位 更好發(fā)揮人大代表作用

人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾的重要橋梁，也是傳遞社情民意的重要渠道、推進基層治理的重要陣地。

《報告》指出，市人大常委會持續(xù)推進人大代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，統(tǒng)籌站點布局，強化資源整合，豐富活動形式，推動代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)由“數(shù)量建站”向“質(zhì)量興站”躍升。我市報送的高明區(qū)荷城街道《創(chuàng)新“站辦合一”模式，打造代表聯(lián)絡(luò)站升級版》創(chuàng)新案例，入選第六屆全省縣鄉(xiāng)人大工作暨首批人大代表聯(lián)絡(luò)站示范站建設(shè)創(chuàng)新案例。

開展代表主題活動是密切人大代表與人民群眾聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表作用的重要方式。2023年代表主題月活動期間，4300多名人大代表走進代表聯(lián)絡(luò)站，圍繞“推進綠美佛山生態(tài)建設(shè)”主題，收集群眾意見1250多條，推動人民群眾急難愁盼問題得到有效解決。

市人大常委會還致力于提高代表議案建議辦理質(zhì)量，從代表議案建議的提出、交辦、承辦、督辦等各環(huán)節(jié)發(fā)力，推動實現(xiàn)“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，代表對議案建議辦理工作滿意、基本滿意率100%。

做好人大各項工作 助力佛山開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面

新起點新征程。2024年，市人大常委會將高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各項工作，為佛山開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供有力法治支撐。

《報告》指出，市人大常委會將以更高站位強化政治建設(shè)，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，鞏固拓展主題教育成果。

同時，市人大常委會將以更好成效展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，著力提高立法質(zhì)效，研究啟動亂丟亂倒垃圾問題處理的立法，開展《佛山市養(yǎng)老服務(wù)條例》《佛山市海綿城市建設(shè)管理條例》《佛山市殘疾人保障條例》立法調(diào)研；圍繞中心大局強化監(jiān)督服務(wù)，堅持寓支持和服務(wù)于監(jiān)督之中，將支持推進“百千萬工程”作為人大頭號監(jiān)督工作，通過市、區(qū)人大常委會同題共答、聯(lián)動監(jiān)督，同步開展專題詢問，推動全市上下形成以頭號力度推進“頭號工程”的強大合力。開展佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、綠美佛山生態(tài)建設(shè)等專題調(diào)研。

《報告》指出，市人大常委會將以更優(yōu)服務(wù)保障代表依法高效履職，持續(xù)加強代表工作能力建設(shè)，組織召開全市基層人大創(chuàng)新工作交流推進會，開展人大代表履職優(yōu)秀案例、市十大優(yōu)秀人大代表聯(lián)絡(luò)站征集活動。

新的一年，市人大常委會將以更嚴(yán)要求抓好自身建設(shè)，持續(xù)加強“四個機關(guān)”建設(shè)，以推動落實機關(guān)效能三年行動計劃為抓手，全面提升人大機關(guān)工作質(zhì)效。

文/佛山市新聞傳媒中心記者阮鳳娟 通訊員佛任宣

編輯/蔡僑虹