佛山日報訊 記者陳意威報道：近日，《佛山市城中村改造中加強歷史文化風貌保護規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）正式印發(fā)，將于12月1日起施行?！兑?guī)定》共21條，涵蓋保護原則、部門職責、調(diào)查評估流程和保護措施等內(nèi)容，為佛山在城市化進程中延續(xù)歷史文脈提供了清晰的行動指引。

佛山魁星閣周邊的城中村（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

為文化遺產(chǎn)保護筑牢“防火墻”

城中村改造常面臨復雜的利益格局與緊迫的開發(fā)時序，歷史文化遺產(chǎn)若未能被提前識別并納入保護體系，極易遭到破壞。

《規(guī)定》明確，改造啟動前，區(qū)人民政府要統(tǒng)籌開展歷史文化資源調(diào)查評估。這不僅要求對已知的文物保護單位、歷史建筑、古樹名木等進行梳理，更要將視野投向那些“未公布”“未列入”卻可能承載著集體記憶與地域特色的傳統(tǒng)建（構）筑物及樹木。

引入專業(yè)機構進行評估的鼓勵性條款，進一步提升了調(diào)查的科學性和公信力。經(jīng)鎮(zhèn)街加具意見、區(qū)級住房城鄉(xiāng)建設部門組織專家論證并公示后形成的《歷史文化資源調(diào)查評估報告》，將成為后續(xù)保護工作的基石，杜絕“邊拆邊發(fā)現(xiàn)”的被動局面。

在此基礎上，《規(guī)定》要求各區(qū)依據(jù)報告及專家意見，制定更具約束力的“歷史文化資源保護清單”，使保護目標具體化、可視化。

清單報市住房城鄉(xiāng)建設部門備案，形成市、區(qū)兩級的監(jiān)督與聯(lián)動。此舉將保護關口前移，從源頭上遏制因底數(shù)不清可能導致的歷史文化破壞，推動保護模式從“被動響應”轉向“主動防御”。  

明確分類施策與負面清單

有了清晰的保護清單，如何在實際改造中落實成為關鍵?！兑?guī)定》堅持“科學規(guī)劃、有效保護、以人為本、改善環(huán)境”的原則，提供了細致、操作性強的技術指引和剛性約束。

在正面引導方面，《規(guī)定》提出了分類處置的路徑。對于歷史建筑，要求嚴格按照國家及本市法規(guī)進行保護與修繕；對于非歷史建筑但影響整體風貌的，則提出了改變立面、整治外觀等“微改造”措施，強調(diào)“風貌協(xié)調(diào)、風格統(tǒng)一、色調(diào)一致”；對于與傳統(tǒng)風貌明顯不協(xié)調(diào)的非歷史建筑及其構筑物、附屬設施，經(jīng)論證后可以進行拆除，并且需履行嚴格審批程序。這種分級分類的處理方式，避免了“簡單化”操作，體現(xiàn)了對歷史肌理的尊重。

與此同時，《規(guī)定》將保護范疇從單一建筑擴展到整體空間環(huán)境，對歷史街巷的鋪裝修復、空間尺度延續(xù)，乃至利用空閑地進行“肌理織補”等都提出了要求，體現(xiàn)了從“保建筑”到“保風貌”的系統(tǒng)性提升?！兑?guī)定》還鼓勵在保護前提下對城中村進行合理活化利用，如支持文化創(chuàng)意、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為歷史風貌注入當代活力。

在反面約束方面，《規(guī)定》以“負面清單”形式劃出不可逾越的紅線，明確禁止大拆大建、拆真建假、亂砍濫伐古樹名木、隨意遷移拆除歷史建筑、破壞傳統(tǒng)街巷肌理、在保護區(qū)新建高層建筑和隨意更改老地名等行為。

編輯 | 譚凱蕓