1月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019~2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。提出到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施。并在構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造、推進(jìn)管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新、加強(qiáng)重大工程設(shè)施建設(shè)方面明確具體措施。

《規(guī)劃》要求，建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù)，健全農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大數(shù)據(jù)；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)種植業(yè)信息化、畜牧業(yè)智能化、漁業(yè)智慧化、種業(yè)數(shù)字化、新業(yè)態(tài)多元化、質(zhì)量安全管控全程化；建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持技術(shù)體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系，建立農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系。

《規(guī)劃》還提出，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)超前布局，面向世界科技前沿、國(guó)家重大需求和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，制定數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈大規(guī)模組網(wǎng)、鏈上鏈下數(shù)據(jù)協(xié)同等核心技術(shù)突破。積極開(kāi)展5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，建立健全5G引領(lǐng)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用與示范，加快農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾

近期，地方兩會(huì)正陸續(xù)召開(kāi)。電商脫貧、淘寶村、村播計(jì)劃、數(shù)字農(nóng)業(yè)，成為全國(guó)各地區(qū)共議的熱詞。

在甘肅禮縣，在電商扶貧帶動(dòng)下，短短幾年間，“中國(guó)最便宜”的禮縣蘋(píng)果，逆襲成為“網(wǎng)紅”，打響了品牌。

“電商打開(kāi)了隴南特色農(nóng)產(chǎn)品的銷路，把原本只能賣(mài)往鄰縣的蘋(píng)果，銷往了全國(guó)，還賣(mài)出了好價(jià)錢(qián)?！备拭C禮縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張常委介紹說(shuō)。

在河北臨城縣農(nóng)村電商公共服務(wù)中心，工作人員將電商銷售的農(nóng)產(chǎn)品裝箱。

黨的十八大以來(lái)，數(shù)字技術(shù)不僅在城鎮(zhèn)扎根生長(zhǎng)，也正與農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)著深度融合，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力不斷提升。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司二級(jí)巡視員羅東介紹，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，2018年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額5542億元，占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的9.8%。基于農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)遙感的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)新模式方興未艾，鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟(jì)逐步興起，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)加快推進(jìn)。2018年，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)7.3%。

當(dāng)前，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將數(shù)字農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向，相繼出臺(tái)了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略，構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)革命新優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數(shù)字化提供廣闊的空間。

《規(guī)劃》明確指出，當(dāng)前及“十四五”時(shí)期是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)、把握發(fā)展機(jī)遇，加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村制高點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

搭建國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心

《規(guī)劃》明確了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具體目標(biāo)——到2025年，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值比重從2018年的7.3%增長(zhǎng)到15%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品總交易額比重從9.8%增長(zhǎng)到15%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率從2018年的38.4%增長(zhǎng)到70%。

“為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《規(guī)劃》圍繞推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主線，提出了構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造、推進(jìn)管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新等四方面任務(wù)，以數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出了國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村天地空一體化觀測(cè)體系建設(shè)工程、國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新工程三大工程9類建設(shè)項(xiàng)目?！绷_東說(shuō)。

在重大工程設(shè)施建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出，要搭建統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，包括國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、智能預(yù)警分析，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域管理服務(wù)能力和科學(xué)決策水平。要建設(shè)天地空一體化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系，重點(diǎn)建設(shè)新型遙感衛(wèi)星及地面應(yīng)用設(shè)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村航空監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并形成全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村地面物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)調(diào)查體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境等全領(lǐng)域、全過(guò)程、全覆蓋的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)觀測(cè)。另外，還要加快推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。

“而其背后，目標(biāo)都是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)大數(shù)據(jù)資源的挖掘和利用。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司戰(zhàn)略與規(guī)劃處處長(zhǎng)李小軍介紹說(shuō)，例如江蘇某智能化養(yǎng)豬平臺(tái)，真正以數(shù)字化改變精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)育種等，把養(yǎng)豬企業(yè)、飼料企業(yè)、金融企業(yè)、政府部門(mén)鏈接到一個(gè)平臺(tái)上，以全新的創(chuàng)新技術(shù)改變養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，讓數(shù)字實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，讓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化。

形成多元主體參與的共建格局

從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化到治理數(shù)字化，《規(guī)劃》為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)描繪出未來(lái)圖景。從技術(shù)創(chuàng)新到資金投入，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)多元主體參與。

“各地要加大數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入力度，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，吸引社會(huì)力量廣泛參與，引導(dǎo)工商資本、金融資本投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)?！绷_東說(shuō)，要優(yōu)先安排數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，對(duì)符合條件的數(shù)字農(nóng)業(yè)專用設(shè)備和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備按照相關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化管理服務(wù)流程，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極支持和培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主體。

為建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系，《規(guī)劃》提出，引導(dǎo)各類社會(huì)主體利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)展市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)便民化。

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，離不開(kāi)社會(huì)參與，更離不開(kāi)人才和科技支撐。

“要協(xié)同發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等各方作用，培養(yǎng)造就一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)知識(shí)，提高‘三農(nóng)’干部、新型經(jīng)營(yíng)主體、高素質(zhì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平。”羅東說(shuō)。

原標(biāo)題：《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019~2025年）》出爐

三大工程推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

文圖|綜合新華社

編輯|何欣鴻