“改革給我最大的感觸是讓中小企業(yè)有更多機會參與項目投標，‘憑實力競爭’成為主流?！睆V東鼎順建設集團有限公司經(jīng)營部經(jīng)理劉志立說，他所在公司去年9月順利中標石平路道路工程（規(guī)劃直涌路至東平路段）。

2023年8月，佛山開啟深化招標投標制度改革。2024年9月，《佛山市深化招標投標制度改革實施意見》和“8+1”配套改革制度（“1+8+1”全鏈條制度體系）落地，并全新搭建公共資源交易綜合管理云平臺，加快構建公平、公正、公開的招投標環(huán)境，為佛山高質(zhì)量發(fā)展清障護航。

改革落地半年多來，425個工程建設項目在云平臺完成招投標活動，交易總額超140億元，中標價平均下浮4.8%；每個項目平均參與投標企業(yè)超13家，特別是使用信價量化評標法的項目，平均投標企業(yè)超100家，是改革前的8倍。

日前，廣東省委改革辦組織開展的基層改革創(chuàng)新典型案例評選活動公布結果，佛山深化招標投標制度改革開辟源頭治腐新機制成功入選。

4月10日上午佛山市順德區(qū)公共資源交易中心開標現(xiàn)場。/受訪者供圖

破除頑瘴痼疾  

形成多個全市全省層面首次創(chuàng)新舉措

在深化招標投標制度改革專班辦公室墻上，一幅書法作品十分顯眼，上面寫著“改革再難也要向前推進”。

這句話體現(xiàn)了佛山深化招標投標制度改革，鏟除工程建設領域腐敗滋生土壤，破除圍標串標、買標賣標等頑瘴痼疾的決心與魄力。

這是一次系統(tǒng)性全鏈條革新。市紀委監(jiān)委駐市住房和城鄉(xiāng)建設局紀檢監(jiān)察組組長、改革調(diào)研組成員邱建文介紹，此次改革圍繞“寬進嚴出、信息賦能、提質(zhì)增效、節(jié)資防腐”16字方針，聚焦成本控制機制、招標投標體制機制、集中建設管理體制機制三大主線，圍繞招標人、投標人、評標專家、招標代理、監(jiān)理5類主體，開展系列制度改革。

換句話而言，以問題為導向，改革著力解決“怎樣監(jiān)督領導決策，怎樣防止圍標串標，怎樣防止轉(zhuǎn)包和違法分包，怎樣規(guī)范招標人行為，怎樣管理招標代理、評標專家和監(jiān)理3類關鍵主體，怎樣優(yōu)化監(jiān)管體制機制，怎樣加強集中建設管理，怎樣控制建設成本”8個工程建設領域難點，有的放矢實施一系列創(chuàng)新舉措，一體推進“三不腐”，從源頭防止“項目建起來、干部倒下去”。

在此過程中，改革形成29項創(chuàng)新亮點，在工程建設造價動態(tài)比價、評標定標辦法、強化標后履約監(jiān)管等方面形成了一批在全市乃至全省層面的首次創(chuàng)新。

例如在成本管控方面，首次建立統(tǒng)一的全市工程建設成本控制標準體系，對工程建設造價進行動態(tài)比價，項目分類、分層、分檔設定造價限額，防止“盲目貪大齊全”、浪費財政資金現(xiàn)象。又如在改革集中建設主體方面，明確市、各區(qū)集中建設主體原則上都不超過3個，各鎮(zhèn)（街道）不超過2個，全市數(shù)量從308個壓縮至82個；同時首次提出集中建設管理和市場化代建雙軌并行，解決集中建設機構專業(yè)力量不足、建設模式單一問題。

“相較于其他地市相似改革，佛山改革還強化了標后履約監(jiān)管，通過人員鎖定、考勤管理、資金監(jiān)管共管、嚴格分包管理等方式，在關注‘人、錢、事’上發(fā)力，用履約監(jiān)管推動工程質(zhì)效落地?！鼻窠ㄎ恼f。

放寬準入門檻  

一視同仁對待市場主體

一年多以來，改革形成了29項創(chuàng)新亮點，而最終落腳點就是要惠及廣大市場主體，激發(fā)市場活力，助力佛山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

佛山是一座開放包容的城市，市場有活力、有韌性，正全力營造一流營商環(huán)境。隨著改革向縱深推進，招投標準入門檻進一步放寬，取消了企業(yè)資質(zhì)加分，一視同仁對待不同所有制、不同地區(qū)的市場主體?？梢哉f，全國各地投標人不論在何時何地，都可以公平參與佛山項目的投標。

“云開標大廳”就是改革在公共資源交易領域的有益探索。投標人不論在什么地方，只要通過手機、電腦、平板等設備進入直播間，就能在線觀看項目開標直播全過程，有效降低時間和人力成本。

企業(yè)的獲得感越發(fā)實在?！案母锖蟛捎谩艃r量化評標法’和‘簡易評標法’兩種適用于小型工程的標評辦法，明確采用這兩種辦法的項目不進行技術標評審，評標定標方法更加科學?！眲⒅玖⒔榻B，中小企業(yè)能夠參與競標的機會變多了，也逐步推動企業(yè)在誠信等級、技術創(chuàng)新、管理水平、人才培養(yǎng)等方面發(fā)力，切實提升企業(yè)核心競爭力。

同樣在改革后順利中標佛山市綜合保稅區(qū)停車場項目的順德區(qū)龍江鎮(zhèn)建筑工程有限公司經(jīng)理張煒城表示，智能輔助評標系統(tǒng)在短短幾分鐘內(nèi)就能完成對全部投標文件的90多項客觀投標信息分析，評標效率得到很大提升。此外，改革還推動全面實現(xiàn)電子保函（保險）方式繳納投標保證金和履約保證金，并實現(xiàn)保證金“免審即退”，大大減輕了企業(yè)資金流的壓力。

“接下來，數(shù)智化是深化改革的一個重要方向，比如說盡量使用機器評標，減少人為干預，強化智能預警，最大限度保障評標公平公正，做好改革‘后半篇文章’?！鼻窠ㄎ恼f。

文字丨佛山市新聞傳媒中心記者莫璇

編輯丨周師伢