4月23日，佛山召開新聞發(fā)布會，公布《關于建設環(huán)西江—北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），明確實施范圍與建設路徑，系統(tǒng)闡釋環(huán)兩江先行區(qū)的規(guī)劃理念與戰(zhàn)略價值。

《意見》提出，將環(huán)兩江先行區(qū)建設成為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新先行地、綠色經(jīng)濟發(fā)展新高地、高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)旅游目的地，并明確三個階段的建設目標。到2030年，環(huán)兩江先行區(qū)將實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌根本改變，成為文旅融合發(fā)展的引領區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)，成為展現(xiàn)“多彩佛山”的重要窗口。

三水區(qū)云東海街道的塘西大道。/資料圖片

建設環(huán)兩江先行區(qū)背后的三重考量

部署建設環(huán)兩江先行區(qū)，是佛山深入實施“百千萬工程”、拓展經(jīng)濟發(fā)展縱深的戰(zhàn)略部署。

市委副書記、市“百千萬工程”指揮辦主任劉智勇介紹，市委提出建設環(huán)兩江先行區(qū)主要有三重考量。

從貫徹落實省委部署的角度看，省委賦予佛山建設廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的使命，對“百千萬工程”三年初見成效作出系列重要部署。面對新使命新任務，佛山需要一塊“試驗田”“先行地”率先示范，引領帶動全域高質(zhì)量發(fā)展。而先行區(qū)是樵桑聯(lián)圍的核心區(qū)域，歷來有很好的協(xié)同共治基礎，具備扎實的改革創(chuàng)新本底。

從推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需求看，佛山東部的禪城、南海、順德三個區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，西部高明、三水相對薄弱。按照區(qū)域經(jīng)濟梯度發(fā)展的規(guī)律，需要培育做強中間地帶的發(fā)展動能，輻射帶動兩翼協(xié)同發(fā)展。高標準建設環(huán)兩江先行區(qū)，打造佛山區(qū)域發(fā)展新增長極，發(fā)揮其承東啟西作用，構建佛山城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

市委十三屆九次全會提出“再造一個新佛山”的目標?！霸僭煲粋€新佛山”，不是簡單追求規(guī)模和數(shù)量，不是簡單的GDP翻倍，也不是一點兩點的單兵突進、局部攻堅。

從“再造一個新佛山”的發(fā)展需要看，環(huán)兩江先行區(qū)產(chǎn)業(yè)結構完整，文旅資源豐富，綠美本底厚實，發(fā)展空間廣闊。把這個區(qū)域建設成為佛山新增長極，有利于發(fā)現(xiàn)和重塑價值，為新佛山建設注入強大動能，展現(xiàn)“多彩佛山”。

三水西江江畔。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝

重點實施六項工程，啟動總體規(guī)劃編制

在具體任務層面，《意見》提出，將重點實施產(chǎn)業(yè)體系向新、文旅融合發(fā)展、全域治水興水、城鄉(xiāng)添彩增綠、公共服務提質(zhì)、重點改革攻堅六項工程。市“百千萬工程”指揮辦專職副主任何戰(zhàn)介紹，接下來將從規(guī)劃引領、年度任務落實、重點項目實施、改革創(chuàng)新、宣傳推廣五個維度協(xié)同發(fā)力。

在規(guī)劃引領方面，市“百千萬工程”指揮部將啟動實施先行區(qū)總體規(guī)劃編制工作，同時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市發(fā)改局、市自然資源局等部門編制3個專項規(guī)劃。同時，佛山還將通過建立市區(qū)鎮(zhèn)三級項目庫實施“掛圖作戰(zhàn)”，聚焦全域土地綜合整治、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展等領域謀劃改革事項，加快建立環(huán)兩江先行區(qū)統(tǒng)一形象標識體系，策劃環(huán)兩江騎行、馬拉松、龍舟賽等措施，推動環(huán)兩江先行區(qū)建設加快落地見效。

甘竹灘文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

配套80個文旅項目，打響“山水佛山 文武雙全”城市IP

“我們要立足打造讓市民和游客滿意的文旅資源產(chǎn)品矩陣，打響‘山水佛山 文武雙全’城市IP。”市文廣旅體局副局長黃寶堅介紹，接下來將以“文旅搭臺，經(jīng)濟唱戲”為思路，通過高起點謀劃文旅工作、高標準推進重點項目、高效能實施串珠成鏈三大路徑，全面推進文旅融合發(fā)展工程。

目前，市文廣旅體局已初步完成建設“四山兩江”文旅精品區(qū)三年行動方案，力爭用三年時間，將“四山兩江”文旅精品區(qū)打造成為全市農(nóng)文商旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全市文旅賦能“百千萬工程”發(fā)展典型區(qū)、廣東省山水都市休閑旅游創(chuàng)新示范區(qū)。

黃寶堅介紹，今年佛山重點謀劃配套了80個文旅重點項目。例如，每10公里至少建成一個高品質(zhì)文旅項目，建成一個在灣區(qū)有影響力的標志性文旅項目；新建改建一批游客服務中心、公共廁所、停車場等文旅基礎設施；推動“幾字灣”、西樵山、甘竹灘三大文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增標志性項目；活化沿線古墟、古村落、舊集市，增強沿線村居發(fā)展活力。

在創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育方面，佛山計劃新建夜間消費集聚區(qū)，推出“跟著微短劇游兩江”等創(chuàng)新產(chǎn)品，讓“周末嘆佛山”成為旅游新風尚。

為推動文旅資源串珠成鏈，佛山將推出手繪圖、電子地圖，提供一站式服務；推出“水陸雙線”精品游徑，將相關馬拉松賽事、詠春拳大賽等融入文旅動線；利用“佛趣游”平臺做好特色推薦，讓市民游客享受便利、實惠的文旅產(chǎn)品和服務。

據(jù)透露，6月初佛山將舉辦“四山兩江”文旅招商推介會與佛山掌門人江湖大會，搭建文旅產(chǎn)業(yè)投融資平臺，全方位提升環(huán)兩江先行區(qū)文旅品牌影響力。

做好水文章，將生態(tài)“好水”變?yōu)榻?jīng)濟“活水”

經(jīng)過持續(xù)多年的流域治理，環(huán)兩江先行區(qū)主要江河水質(zhì)長期優(yōu)良，具備發(fā)展水經(jīng)濟的文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢。

市水務局局長趙穎在回答記者提問時表示，接下來將依托優(yōu)質(zhì)水資源、特色岸線資源和秀美濱水空間，以打造區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合、人文和諧的高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)為目標，做好水文章培育發(fā)展好水經(jīng)濟。

在生態(tài)治理層面，佛山將系統(tǒng)推進上下游、左右岸、干支流、水里岸上綜合治理，精細治理生活園、農(nóng)業(yè)園、工業(yè)園，完善防洪排澇工程體系，確保環(huán)兩江先行區(qū)水環(huán)境更重生態(tài)，水安全更增保障；持續(xù)推進江河兩岸整治提升，打造樵桑聯(lián)圍、南鐵鼎圍、羅格圍、齊杏聯(lián)圍等四個碧道環(huán)、建設約270公里碧道，設置休閑娛樂、戶外運動、特色營地等節(jié)點。同時，每個區(qū)每年建設至少一條綠美碧帶、一個幸福河湖，推動打造思賢滘、甘竹灘省級水利風景區(qū)，塑造高品質(zhì)濱水發(fā)展空間。

水經(jīng)濟發(fā)展方面，佛山將在現(xiàn)有的禪城龍灣水上運動基地（南莊）、南海丹灶金沙戶外運動島、三水白坭文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)3個水經(jīng)濟試點項目基礎上新增儲備16個水經(jīng)濟項目，重點優(yōu)化游艇碼頭、水上運動、房車營地等項目布局，做好桑園圍世界灌溉工程遺產(chǎn)的開發(fā)保護和利用，同時協(xié)同建立并聯(lián)審批機制，引導水經(jīng)濟向規(guī)模化、規(guī)范化、體系化發(fā)展。

此外，佛山還將探索政府主導、社會參與、市場化運作的水經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)揮國有資本和社會資本互補優(yōu)勢，由國資完成項目前期土地整理和市政等基礎設施建設，再通過市場化方式引入社會資本和優(yōu)質(zhì)項目參與后期建設運營，探索水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換路徑，將生態(tài)“好水”變?yōu)榻?jīng)濟“活水”。

西樵山煙花夜經(jīng)濟。/資料圖片

擴容升級交通基礎設施，支撐環(huán)兩江先行區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

當前，環(huán)兩江先行區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)形成“五橫六縱”的高等級路網(wǎng)體系。同時先行區(qū)也是佛山千噸級及以上航道的主要流經(jīng)區(qū)域。

“當前的交通基礎設施支撐了先行區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)、生活活動和對外的交通聯(lián)系?！笔薪煌ㄟ\輸局局長丘勝輝表示，接下來將重點從推進高快速路網(wǎng)建設、完善內(nèi)部路網(wǎng)體系、加強港口水運設施建設等方面，推動先行區(qū)交通基礎設施提質(zhì)增效、擴容升級。

在高等級道路建設方面，佛山將重點推進南新高速、廣昆高速改擴建等高速項目建設，加快推進季華路西延線項目，有序推進塘西大道三期及其南延線、廣佛新干線等高快速路網(wǎng)建設，加強先行區(qū)與廣佛中心區(qū)，以及與佛北等區(qū)域聯(lián)系。

在完善內(nèi)部路網(wǎng)體系方面，今年計劃在先行區(qū)范圍內(nèi)完成塘西大道南延線南沙村連接線工程、龍江太和莊環(huán)島交通改善工程等24個道路交通項目。

在先行區(qū)沿江道路連通提升方面，將統(tǒng)籌謀劃環(huán)兩江沿線197個上堤點的規(guī)劃布局和建設提升，完善市政道路網(wǎng)與沿江堤壩路的交通銜接。

在港口水運設施建設方面，重點推進順德水道航道擴能升級工程、南鯤碼頭改擴建、富灣作業(yè)區(qū)通用碼頭等項目，推動環(huán)兩江航道和港口碼頭能級提升。

從中遠期來看，佛山還將積極謀劃推進佛肇云高速、清遠至高明高速以及禪西大道南延線（廣臺高速-龍高路段）、橫十路等高快速路項目，推進歐陽作業(yè)區(qū)通用碼頭、醒群作業(yè)區(qū)港口碼頭等項目，不斷提高環(huán)兩江港口的運輸效率和貿(mào)易競爭力。

丘勝輝表示，接下來市交通運輸局將進一步完善先行區(qū)綜合交通體系建設，提升交通出行品質(zhì)，改善交通出行環(huán)境，為環(huán)兩江先行區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的交通支撐。

文 | 佛山市新聞傳媒中心記者陳意威、覃征鵬、阮鳳娟、吳家鍵、盧麗華

編輯 | 譚凱蕓