5月7日，記者從佛山市發(fā)展和改革局獲悉，《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動方案（2025年度版）》（下稱《方案》）已于近日印發(fā)。按照“一年一評估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”原則，今年行動方案創(chuàng)新性提出“E”系列服務(wù)供給清單，為佛山持續(xù)打造一流營商環(huán)境注入新活力。

今年《方案》明確堅持長期主義、用戶思維的思路，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為切入，推出25項改革措施以及5項保障措施，從“有什么給什么”向企業(yè)“要什么給什么”轉(zhuǎn)變，著重在“一降兩增”上發(fā)力，賦能企業(yè)全方位發(fā)展，力助興商、宜商、安商。

持續(xù)降低企業(yè)制度性成本

“一降”即降低企業(yè)制度性成本，圍繞降低綜合成本優(yōu)化要素供給，對市場準入、招標(biāo)采購、產(chǎn)業(yè)空間、融資、物流、用能等方面提出降低制度性成本的6大舉措。

例如持續(xù)強化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，登記許可“一照通行”等審批服務(wù)改革，降低準入成本；實行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期供應(yīng)制度，對新增公開交易的國有工業(yè)用地實行“標(biāo)準地”供應(yīng)，對社會投資項目實行“用地清單制”等方式，優(yōu)化用地保障；深入開展“首貸戶”培育工程，用好“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式從而簡化融資流程等。

落到具體，《方案》提出不少實打?qū)嵉呐e措，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。如全面落實政府采購支持中小企業(yè)政策，對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留40%份額給中小企業(yè)；探索重點產(chǎn)業(yè)項目土地價款按照合同約定分期繳納，允許首期按不低于50%的比例繳納土地出讓價款，剩余價款最長繳納期限不超過1年；實施科技企業(yè)“企業(yè)創(chuàng)新積分+”，為相關(guān)企業(yè)提供提前授信、綠色審批、優(yōu)先貸款等專屬金融服務(wù)。

“E”系列清單提升服務(wù)時效性和精準性

“兩增”即增值化改革和增加縣域特色營商環(huán)境建設(shè)措施，創(chuàng)新性形成“E”系列服務(wù)供給清單。據(jù)悉，“E”代表佛山，取自佛山車牌“粵E”，同時也通易、益，呼應(yīng)“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系。

“兩增”圍繞優(yōu)化服務(wù)實效性、提升服務(wù)精準性兩個維度，提出14個方面的增值服務(wù)事項，推動涉企服務(wù)擴面增效。

在優(yōu)化服務(wù)時效性方面，包含企呼我應(yīng)“E心辦”、審批服務(wù)“E集成”、項目籌建“E加速”、政策知兌“E直達”、人才服務(wù)“E對接”、稅費服務(wù)“E暖辦”、知識產(chǎn)權(quán)“E轉(zhuǎn)化”7大方面，充分發(fā)揮各級部門的力量，幫助企業(yè)走通、走順各項業(yè)務(wù)。

例如企呼我應(yīng)“E心辦”，將整合佛山“扶持通”等平臺，打造一站式涉企服務(wù)平臺，深化企業(yè)訴求接訴即辦，加強共性問題研究和政策制定，實現(xiàn)接訴即辦向未訴先辦轉(zhuǎn)變；項目籌建“E加速”，深化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)辦改革，推動“水電氣網(wǎng)”線上服務(wù)APP與政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，探索聯(lián)合繳費、聯(lián)合外線工程審批等更多聯(lián)辦事項等。

在提升服務(wù)精準性方面，包含數(shù)據(jù)服務(wù)“E在線”、應(yīng)用場景“E對接”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“E順心”、信用得貸“E站享”、資本賦能“E投資”、跨境貿(mào)易“E便捷”、出海服務(wù)“E暢通”7個“小切口”為主的改革，全方位助力企業(yè)成長。

例如數(shù)據(jù)服務(wù)“E在線”，提出聚焦制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型堵點痛點，充分挖掘制造業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景和數(shù)據(jù)流通商業(yè)模式，推動工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，同時鼓勵各區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)，孵化企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間；應(yīng)用場景“E對接”，探索建立應(yīng)用場景發(fā)現(xiàn)、發(fā)布、對接、推廣、培育等機制，圍繞先進制造業(yè)、綠色氫能等新興產(chǎn)業(yè)常態(tài)化推出應(yīng)用場景清單、能力供給企業(yè)清單，搭建場景賦能平臺。

此外，《方案》還增加了縣域特色營商環(huán)境建設(shè)措施，支持佛山各區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)需求，打造各自的營商環(huán)境區(qū)域品牌。如禪城區(qū)做強“禪系列”智慧城市綜合品牌；南海區(qū)構(gòu)建“惠企政有為”政務(wù)服務(wù)體系；順德區(qū)打造“順心順意”服務(wù)品牌；高明區(qū)和三水區(qū)聚焦園區(qū)提質(zhì)升級，構(gòu)建高品質(zhì)、專業(yè)化園區(qū)服務(wù)體系，為企業(yè)提供個性化增值服務(wù)。

順德推出了一系列真招實舉——構(gòu)建“順心順意”營商環(huán)境,打造近悅遠來的大灣區(qū)投資熱土。圖為南方智谷。

構(gòu)建佛山特色政企良性互動宜商生態(tài)

為構(gòu)建具有佛山特色的誠信包容、政企良性互動的宜商生態(tài)，《方案》結(jié)合社會信用體系建設(shè)，融入“鼓勵對無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人減免投標(biāo)保證金”“開展告知承諾制‘疊加式’改革，建立健全基于信用承諾的極簡審批制度”“開展‘信易煥新’試點”等推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。同時，還挖掘今年公布的第二屆佛山市營商環(huán)境改革“優(yōu)秀創(chuàng)新案例”中的改革做法融入其中，達到精準施策、綜合施策的效果。

《方案》還注重守護企業(yè)的合法權(quán)益，包括組建律師服務(wù)團隊，為初創(chuàng)民營企業(yè)提供公益法律服務(wù)；研究編制營商環(huán)境白皮書，為企業(yè)提供全方位多維度的政策引導(dǎo)和政務(wù)指引。此外，《方案》還優(yōu)化監(jiān)管檢查，推行包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等“四新經(jīng)濟”實施執(zhí)法“觀察期”制度，既保護了企業(yè)權(quán)益，又減輕了企業(yè)的負擔(dān)，讓企業(yè)安心，讓發(fā)展提速。

此外，《方案》還首次提出探索建立逆向評價機制，探索鎮(zhèn)（街道）對市直部門支持基層營商環(huán)境建設(shè)情況進行評價，合力推動項目落地和企業(yè)訴求解決。

今年是佛山連續(xù)第4年更新《方案》，佛山將持之以恒，不斷打通企業(yè)反映強烈的痛點、難點、堵點，為各類市場主體營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，助力市場茁壯成長。

文字丨佛山市新聞傳媒中心記者莫璇

圖片丨佛山市發(fā)展和改革局供圖

編輯 | 朱韻耀